收费项目不规范、不透明的现象
2020-11-17 00:38
来源:未知
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事实真相尚未水落石出,但各界对地方营商环境的讨论持续发酵。中央财经大学法学院副教授缪因知撰文称,在各地竞争中处于不利地位的地方政府部门应该利用这个契机多加反思、多加了解、多加整顿,在改善营商环境方面多做努力。

10月30日,有媒体报道称,江西省九江市共青城市明星科技企业共青城赛龙通信技术有限责任公司创始人、实际控制人代小权因逃税“离奇”被捕。而该企业前后经历的5次重组均因当地个别官员的不当行为而失败,企业在抽贷后资金链断裂,“最终走向了万劫不复的深渊”。

odm模式在手机制造行业中非常普遍。市场机构的调查数据显示,2016年,每10部手机就有4部手机来自odm厂商。

世界银行近期发布的《2018年营商环境报告:改革创造就业》显示,中国内地营商环境评价排名保持在78位,评分提高0.4。开办企业所需平均时间较上一年评估加快6天,企业纳税每年所需平均时间比上一年评估减少了52个小时,税收占企业盈利的平均比重从上一年评估的68%降低到67.3%。

一直以来,招商引资对于激活地方市场、促进产业结构调整、做大地方经济总量等起着重要的推动作用。然而,在招商引资过程中,一些地方急功近利,只重数量规模、不重质量效益。

近年来,针对涉企收费多、乱,收费项目不规范、不透明的现象,以及企业面临的行政审批等制度束缚多的问题,中央和地方出台了一系列“瘦身减负”改革方案,努力构建法治化、便利化的营商环境。截至2017年8月底,通过开展降本清费工作,我国合计减轻企业负担超过4200亿元。截至2017年6月,国务院部门取消和下放了40%以上的行政审批事项,非行政许可审批彻底终结。

随后,共青城通过官方微博发布公告回应表示,赛龙经营存在巨大问题,创始人自身也存在不端行为。公告称赛龙公司已停产4年,在江西省内负债7.36亿元,为帮助企业走出困境,当地政府“千方百计帮助企业渡过难关”,反而是代小权为私利阻挠重组,政府多次帮扶整改都没有成功。

公开资料显示,2010年9月经招商引资,赛龙被带入江西省共青城市,随即投资3亿元成立共青城赛龙公司。前共青城官员在接受媒体采访时表示,这是一家“曾被地方政府寄予厚望的科技企业”。

然而,“傍品牌”成了odm模式的硬伤,得看别人脸色。“许多odm厂商仍然属于劳动力密集型,并没有培育出自己的核心优势。许多行业技术门槛低、竞争激烈。品牌客户如果减少订单或者撤单,那么odm厂商前期的投入便会付之东流,亏损难以避免。”有odm产业链资深人士表示。

实际上,odm模式在我国其他制造行业也十分常见。随着我国制造成本的上升和消费结构升级,此前大量oem代工厂商向利润率更高的odm模式转变。“对于那些迫切需要转型的代工厂来说,odm模式成了它们的救命稻草。”有专家表示,与耗费大量宣发成本的obm模式相比,odm模式成本较低,同时转型的技术要求也比较低。

双方各执一词,赛龙之死陷入“罗生门”,但各界关注的目光已不限于共青城与赛龙一城一企。“轰然倒地的制造企业硬伤在哪?”“政府招商引资有何痛点?”“改善营商环境要补哪些短板?”“如何避免下一个赛龙的出现”……真相之外,值得深究的问题还有不少。

“在招商引资中,地方政府处于博弈的弱势方,尤其是在面对大企业的时候。”一位负责招商引资的地方官员曾向记者表示,现在项目少、压力大,各地招商引资竞争激烈。为完成招商任务,一些地方只要能引进资金,不论项目好坏,一概放行。

是抽贷导致企业死亡,还是企业躺在政府身上“吸血”?近日,一篇关于赛龙手机代工厂“突然”死亡、企业创始人“离奇”被捕的调查报道将江西共青城和赛龙推上了舆论的风口浪尖。

据了解,odm模式是国际制造业务的主要形态之一,odm厂商根据客户的规格和要求,设计和生产产品。与最低级的oem(代工)相比,odm厂商不仅具有生产能力,同时也具备一定的设计和研发能力。但与更高级的obm(经营自有品牌)相比,odm厂商没有自己的营销渠道,仍然属于贴牌生产。

有网友据此还原赛龙之死的实质称,“地方招商引资风控不严,引进了一家在深圳快破产的企业,被骗贷款后地方才反应过来。”共青城一位副市长则表示:“当时引进赛龙到共青城来,政府提供融资,那是特定时期招商的产物,当时全国很多地方都是如此。”

但从企业反映的情况来看,一些地区营商的隐形成本仍然较高。有业内人士指出,随着基础设施的逐步完善,二三线城市信息及资源不对称和时间成本高昂的问题得到了解决,企业经营也得到了政策制度的保障,但政府部门的办事观念、市场意识等“软件”配套有待改善。

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赛龙便是odm模式的负面案例。2011年,谷歌收购摩托罗拉公司,在赛龙内部举足轻重的摩托罗拉代工业务就此失去,赛龙系生产经营下滑,财务陷入危机。2013年以后,随着手机行业品牌集中度的提高,以及部分品牌加大自研力度,赛龙的odm代工模式越来越难以为继。

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有业内人士指出,无论真相为何,舆论对赛龙之死的关注,折射出许多地方在招商引资过程中容易出现的通病——“装进篮子就是菜”。

从共青城官方日前的回应来看,赛龙辜负了他们期望:不但未能给地方经济“造血”,反而靠地方政府的帮扶残喘了4年。“好不容易引了一个手机企业,把它当宝贝哄,但它实际上是没有投钱的。”共青城原副市长詹政说。

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